开放型产业创新生态系统与传统产业集群升级
关键词： 传统产业集群; 产业升级; 创新生态系统
摘要：
持续提升企业产品研发能力，推动传统生产型产业集群向创新型集群的转型和升级，是经济高质量发展的基本支撑。基于价值网络动态分析方法，对安徽省无为县特种电缆的研究表明，在集群内部创新资源匮乏的条件下，通过构建开放的产业创新生态系统，有效连接、引进和集聚外部创新资源增加技术供给，是提升企业产品研发能力和推动产业升级的基本动力和机制。其中创新型企业和新型研发组织的出现和发展，是传统产业集群开放型产业创新生态系统形成和发展的主导因素。
中图分类号： F427
文献标志码： A
文章编号： 10012435（2019）02003912
一、问题的提出
改革开放以来，工业化的成功使中国快速成长为“世界工厂”。而构筑“世界工厂”的基石则是遍布全国各地的生产型产业集群。如何继“世界工厂”之后成长为具有全球影响力的科技创新中心和创新型国家，是新的发展阶段我国经济实现高质量发展的方向。其中，生产型集群向创新型集群的转型和升级，是创新型国家建设的基本推动力。如何通过创新资源的引入和集聚，构建产业创新生态系统实现产品的高端化，提升国际竞争力，是当前产业集群升级的主题。
从技术来源看，我国现有产业集群可以划分为两种类型：外生型产业集群和内生型产业集群。外生型产业集群的技术是外源型的。跨国公司通过技术和管理输出成为当地产业集群的主导者，本地企业则通过引进发达国家成熟产品和标准化生产技术从事加工制造活动。对国外标准化生产技术的依赖，使外生型产业集群长期处于全球价值链的低端环节。
内生型产业集群则是指改革开放以来依托当地技术、产业和创新资源发展起来的产业集群。根据技术和知识的密集度不同，内生型产业集群可以划分为传统产业集群和高科技产业集群。其中，高科技产业集群是依托当地的创新资源，通过新兴技术的研发和产业化发展起来的产业集群，一般位于科技创新资源富集的大城市和中等城市。内生型传统产业集群主要依赖当地原有的产业和技术，数量众多，广泛分布在科技创新资源匮乏的县和镇域范围。在发展的初期，传统产业的技术主要来自计划经济时期国有企业的技术转移和扩散，通过不断吸收和引进发达国家的先进制造技术逐步发展壮大。随着市场条件的变化、如要素成本的上涨和环境保护政策的加强，因为缺乏创新资源和自主创新能力，传统产业集群面临着巨大的转型升级压力。
作为典型的内生型传统产业，电线电缆产业的产品广泛应用于各行各业，被誉为国民经济发展的动脉。伴随着我国工业化和城市化进程，2010年电线电缆产业快速成长为产值规模仅次于汽车及零部件的制造业部门参见中国电器工业协会电线电缆分会2011年发布的《中国电线电缆行业“十二五”发展指导意见》（简称“指导意见”），在指导意见中指出“按产值规模算，电线电缆制造业在全国机械工业的细分行业中，仅次于汽车整车制造和零部件及配件制造业位居第二。”
，形成了包括江苏省宜兴市官林镇、安徽省无为县高沟镇、河北省宁晋县、江苏省吴江市、广东省东莞市虎门镇、浙江省富阳市和临安县在内的电线电缆产业集群。
随着市场条件的变化，在产品结构上电线电缆产业出现了低端产品产能过剩和高端产品短缺并存的局面。因為低端电线电缆产品技术水平较低，生产工艺简单，进入门槛低，出现了严重的产能过剩现象。而包括环保、阻燃和耐火方面的特种电线电缆产品生产工艺较为复杂，存在着较高的进入壁垒。尤其是国家重大工程和战略性新兴产业发展急需的高端电缆产品的供给方主要是跨国公司。
为了实现对高端产品的进口替代，以企业为主体，以市场为导向，电线电缆产业开始自发地走上产业升级的道路。电线电缆产业的升级沿着两条路径发展：一是依托大企业的产品研发能力和品牌提升，辐射带动中小企业发展，走规模化和产品高端化并重的路线;二是以集群内中小企业为主导，通过集群内部的协作积极连接和引进外部创新资源，探索走产品的多品种小批量和高附加值发展道路。前者的典型是江苏省宜兴和吴江市，后者的代表则是安徽省无为县和河北省宁晋县。作为内生型传统产业集群升级的典范，安徽省的无为县高沟镇，以创新型中小企业为主体通过连接、引进和集聚创新资源，逐渐从低端普通电线电缆产业集群发展为高端特种电线电缆产业集群。
为了探索经济高质量发展的动力和机制，本文以安徽省无为县高沟镇电线电缆产业集群安徽省无为县电线电缆产业20世纪80年代初起源于高沟镇，经过30多年的发展，目前形成了以高沟镇为中心辐射周边乡镇的特种电缆产业集群。因而，在本文中，我们用高沟镇电线电缆产业集群指称无为县电线电缆产业集群。
升级为案例，通过实际调查和文献分析，概括和总结内生型传统产业集群升级的基本路径。尤其是考察和分析无为县高沟镇特种电线电缆产业集群如何以创新型中小企业为主导，积极连接外部创新资源，通过政产学研协同创新，实现产品高端化和进口替代的动力和机制。
二、文献综述
在经济全球化背景下，作为后发国家，对中国产业升级的理论研究包括多个维度。从现有文献看，大致存在着产业结构、全球价值链和产业集群三个分析视角。
从产业发展的视角看，产业升级可以看作是产业结构的调整。产业结构调整不仅包括第三次产业在产业结构中占比的提高，而且包括战略性新兴产业的发展及其与三次产业的融合。随着我国经济步入高质量发展阶段，学者们更多地从生产型服务业和战略性新兴产业的视角考察产业升级问题。尤其是以第四次工业革命为背景，考察如何通过创新驱动发展战略推动战略性新兴产业发展成为当前产业结构调整理论研究的焦点[13]。全球价值链的分析视角则重点考察外生型产业集群的升级问题，探讨如何通过积极引进跨国公司研发机构和提高创新能力推动产业链从低端嵌入型向高附加价值型攀升[46]。从集群发展的实际看，满足国内市场的高端化需求和提升产品的自主研发能力是内生型传统产业集群升级的基本动力。而集群的网络结构[7]、集群环境[8]和集聚程度[9]等因素，都会影响产业集群创新的水平和绩效。