摘 要 政治稳定理论是发展政治学的重要研究内容，研究政治稳定理论有利于促进我国党和政府的建设，推动我国全面深化改革进程。亨廷顿的政治稳定观是基于二战后发展中国家的现状而得来的，对世界各国尤其是广大发展中国家具有重要的参考价值。通过对亨廷顿政治稳定观的主体内容进行深入分析，文章得出了加强党的建设、构建强大政府、坚持渐进式改革等基本启示，对新时代背景下中国的政治发展有一定的参考和借鉴作用。
关键词 亨廷顿 政治稳定 政治系统
基金项目：湖南省研究生科研创新项目（CX2018B650），南华大学研究生科学基金重点项目（2018KYZ035）。
作者简介：唐旭旺，南华大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。
中图分类号：D0 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.110
政治稳定是衡量有效政府的重要指标，稳定的政治系统对一个国家经济、社会、外交具有重要的保障作用。十八大以来，党和政府十分重视政治稳定，强调政治建设是极其重要的。党和政府采取了一系列深化政治体制改革的政策和举措，标志着中国进入了新时代 ，中国政治发展也进入了新时代。新时代背景下，中国在国内国际面临新的问题和困境，批判吸收和借鉴亨廷顿政治稳定观的基本内容，从中得到相关启示，对新时代中国的政治发展具有一定的指导意义。
一、亨廷顿政治稳定观的基本内涵
政治稳定理论是亨廷顿政治发展理论体系中的重要组成部分，在整个西方政治发展理论体系中占有重要地位。政治稳定是指政治保持“相对持续性” ，社会现代化程度是衡量政治稳定的一个重要尺度 。亨廷顿指出，政治稳定往往动态的，是相对稳定的，而不是静止不动的，政治系统是在运作过程中保持相对稳定。政治稳定不代表没有社会冲突，一定规模的社会冲突时正常的，比如民众的集会抗议、游行示威，或者是在媒体上表达与政府不同的意见和观点。但是，如果社会冲突超出一定界限，就会引发社会动乱，直接干扰到政治系统地稳定运行，出现政府停摆甚至社会暴动等问题。亨廷顿认为，政治稳定主要包括“秩序”和“持续性”两个因素。秩序是指国家治理有序进行，而持续性就是指国家地政权统治稳定进行而没有动乱。政治稳定与否并不是看表象，有的国家表面上看起来民众经常集会、游行、抗议等，但是政治系统十分稳定，对国家的根本政治制度和政权不会产生颠覆式的影响，比如美国和部分欧洲国家;有的国家政府看起来很稳定，民众游行示威等活动并不多，但是一旦爆发就会引起社会剧烈变动，比如一些中东、非洲、拉美国家。因此，可以说，一些表面看似政治十分稳定的国家，背后却通常隐藏着不稳定因素 。在亨廷顿看来，造成政治不稳定的最重要原因是现代化。现代化进程中，社会变革巨大，不断产生新的社会集团，这些社会集团在获得一定经济利益后，就会希望获得政治权利。如果这个时候没有合适的政治制度为他们提供合法性保障，就会产生政治不稳定。同时，政治不稳定还有两个重要的因素：政治制度化落后和政治参与水平不足 。因此，亨廷顿总结到：“现代性产生稳定，但现代化却会产生不稳定” 。现代化是主要针对发展中国家的概念，是指发展中国家社会全面转型的一个过程，包括政治现代化、经济现代化、制度现代化等等。由于政治的权威性和不可替代性，加上政治还涉及到多方社会集团的利益，因此政治制度往往需要多方协调，最终得出一个合理的解决方案。政治制度往往具有滞后性。在一个国家经济转型发展的过程中，社会财富迅速积累，新兴利益集团产生的速度往往大于制度变革的速度，如果新兴利益集团的政治诉求得不到解决，新兴利益集团和既得利益者的冲突与矛盾就会加剧，政治不稳定也会随之产生。因此，一个国家在现代化进程中，尤其是经济转型剧变期，如要实现政治稳定，必须要有一个高效而权威的政府，及时制定措施，努力做到政治制度化与经济发展的协调运行。
二、亨廷顿政治稳定观对新时代中国政治发展的启示
新时代背景下，中国经济飞速发展，社会阶层分化加剧，贫富差距问题也日益凸显，人民政治参与的需求也需要得到满足，中国政府面临着许多问题和挑战。在批判吸收亨廷顿政治发展观的基础上，针对中国的政治发展现状得到一定启示，有利于中国政治现代化的稳步推进。
（一）加强党的建设，推行全面从严治党常态化
政党建设是国家现代化转型过程中的关键。亨廷顿对政党在转型中国家的作用十分重视。他认为，一个强大的政党是政治稳定的重要保障，在一个国家政治现代化转型过程中起着举足轻重的作用 。亨廷顿对世界各个国家的政党制度进行过比较，他发现在转型中的国家中，政党的作用十分重要。發展中国家在现代化转型过程中需要一个稳定而强大的政党。西方的民主化进程经历了上百年，如果发展中国家突然激进地转变政治体制，而不顾及本国国情和历史传统，就可能导致政治混乱，甚至政权颠覆。作为一个拥有8900万党员的政党，中国共产党在国家现代化转型过程中发挥了巨大而关键的作用。在目前的形势来看，推行政治改革、维护政治稳定依旧是我国重要的目标。正如亨廷顿所言，发展中国家在现代化转型过程中社会会发生剧变，进而产生政治不稳定。从改革开放中国取得的成就来看，正式由于中国共产党的存在，中国实现了稳定而有序的转型。中国高度重视党的建设，因此，中国提出了“全面从严治党”的重要目标，为治国理政提供了一种新思维。全面从严治党需要多方面协同推进。首先，治党内容要全面从严。党的建设主要包括思想建设、组织建设、制度建设等方面，党的建设是一整套系统工程，各种要素相互影响，复杂多变，任何一个要素有所缺失，就会影响党的健康发展。因此，在党的建设过程中，就要统筹兼顾，做好顶层设计，同时在每个方面都要积极落实。其次，治党对象要全面从严。过去，治党对象主要是领导干部，没有根除腐败的基层土壤。现在，治党对象不仅仅要针对领导干部，广大基层党组织和党员也是重点治理对象。目前党员数量已经突破8900万，在数量上已经达到一定峰值，当务之急就是抓质量。每一个党员都是党的战士，要以身作则，严守党章制度，充分发挥先锋模范作用，指引和带领广大人民群众积极奉献。最后，治党过程要全面从严。全面从严治党不只是看结果，更重要的是看过程。广大党员要牢记党的纪律和各项规章制度，不止要做到事后处理，更要重视事前预防，最终最终实现党员干部清正廉洁的良好政治生态。政府要设置合理的监管与纠错制度，及时发展部分党员的不良思想与行为，并给予积极矫正;对提醒、告诫、惩戒后仍然不悔改的党员干部，要给予严惩，以警示其他广大党员干部。
（二）构建强大政府，加快政治制度化进程
强大政府是加速政治制度化的重要保障。一定程度上说，政治制度化是指一个国家得到“稳定性”的过程 。亨廷顿认为，政治动乱程度与政治制度化程度成反比 。亨廷顿十分重视政府治理国家的有效程度 。亨廷顿认为，强大而高效的权威体系是任何形式政体保证政治制度化稳步进行的前提。建立强大政府，必须坚持正确的政治方向，不断加强民主政治建设，完善政治制度，坚持和完善民主治理，推进依法治国，严格党的管理。改革开放以来，中國相继确立了民主、法治、现代化等政治目标，制度化始终贯穿于其中。中国的政治制度相辅相成，缺一不可。中国通过政治体制和政府机构运行机制的一系列改革，初步建立了政务公开制度，提高了政治透明度。例如，及时出版各级立法机关和政府公报;通过媒体传播立法信息;建立政府发言人制度;与专家协商建立重大政策体系;建立各级政治参与制度。在基层，县级以下人民代表应当直接选举，放宽对人民代表选举和国家公务员资格的限制，建立社会协商对话制度;鼓励媒体对政府提出建议，有效监督政府，充分发挥媒体舆论表达和监督的社会作用，促进政府和人民的沟通;建立居委会和村委会，实行基层公民自治等等。基层政治制度建设是新时代治国理政的关键。目前基层依旧存在诸多问题，比如基层选举与腐败问题。在基层选举问题上，要引入监察机制，实现有效的监督，对选举制度进行修订和完善，杜绝贿选与违规操作，对于严重的腐败事件要予以严惩，并在全社会公示。在基层人大建设中，要保持会议的公平性、公正性和程序正当性，建立严密的监督体系以及公示制度，防止违规操作，坚决杜绝腐败、贿选、权色交易等等。在基层自治建设中，注重发挥人才的优势，协调各方面要素，积极推进基层自治的规范化、公平化和高效化。
（三）坚持渐进式改革，注重多元主体协同发展
渐进式改革是中国现代化转型的有效手段。亨廷顿将改革类型分为渐进式和激进式。渐进式改革强调分目标、分阶段，基本原则是循序渐进，而激进式改革则是确定目标、强力推进，争取一步到位。改革是实现经济发展、政治稳定、社会和谐的重要手段，但是改革也具有不确定性，失败的改革会加剧社会动乱，干扰和威胁政治和经济秩序。因此，推行正确与有效的改革显得尤为重要。在国家转型时期，存在着贫富差距加大、利益分化加剧、政治参与扩大等复杂局面。我们必须重视法治在国家治理中的重要作用，通过科学程序推进法治，强调法律公正，坚持法律面前人人平等，确保法律的有效实施和执行。十八大以来，中国提出“顶层设计”与“基层探索”相结合，这种改革思维避免了过去政治体制改革的盲目性，有效地减少了改革的试错成本。在这种思维之下，中国进行了多次政府机构改革，建立了有效的反腐败机制，营造了良好的政治生态。在国家监察机制改革方面，各级监察机关将不再是过去各级政府的从属部门，而是一个与政府、法院平级的独立机构，对形成统一高效的法治监督体系具有重要作用。在宏观管理部门规划上，合并与新设了许多新部门，这样有利于更好地整合和履行各部门职能，构建更合理完善的部门工作协同机制。同时，推动简政放权，对于微观政府管理实务，放宽市场准入资格，激发市场活力，最大限度减少流程与审核，有效发挥市场的资源配置作用。在民主方面，中国完善了党内民主和基层民主，促进民主与法治建设，有效扩大社会政治参与。在制度方面，中国政府发展和完善了基本政治制度，建立和完善了权力运行的制约和监督制度。从改革的速度和效能上看，这一些列方案和举措都极大促进了政治与经济的发展，进一步巩固了政治稳定。
三、结论
综上所述，亨廷顿在分析了政治不稳定原因的基础上，将政治稳定作为国家现代化转型的根本前提，对我国政治发展具有重要的启示。目前，国际环境复杂多变，维护国家政治稳定、实现国家长治久安对国家健康发展具有重要意义。因此，要坚定新时代中国政治发展的方向，根据我国现阶段的国情，始终坚持党的领导，构建强大政府，实行渐进式政治改革，全力推进中国政治建设的民主化、法治化、制度化。
注释：
习近平.中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.人民日报.2017-10-28.
格林斯坦·波尔斯比.政治学手册精选（下卷）.北京：商务印书馆.1996.155.
布莱克.比较现代化.上海：上海译文出版社.1996.48.
亨廷顿著. 周琪等译.文明的冲突与世界秩序的重建.北京：新华出版社. 2010.19，36.
亨廷顿.变化社会中的政治秩序.北京：三联书店，1989.38，377，12，51，1.